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云南省人力资源和社会保障厅关于 政协云南省第十一届五次会议 第558号提案答复 意见的函

文章来源:云南人社厅    发布时间:2017/9/27 18:11:48    阅读次数:2951     

杨焰平委员:

您提出的关于《继续大力做好推进以创业带动就业》(第558号)的提案,已交由我们研究办理。现答复如下:

首先感谢您一直以来对我省就业创业工作的大力理解和支持!诚如您所说,鼓励大众创业、万众创新,推进以创业带动就业,对于促进经济发展、推进民生改善和社会和谐稳定具有十分重要的意义。近年来,省委、省政府高度重视创业带动就业工作,陈豪书记、阮成发省长多次对就业创业工作作出重要指示和批示,把鼓励创业摆上了更加重要的位置,每年都要出台一系列推动创业带动就业的政策措施。为支持和鼓励初创创业发展,改善融资难的问题,我省已将初创企业的去产能分流职工、社会青年、大学生、返乡农民工、留学回国创业者纳入“贷免扶补”扶持对象,对符合条件的各类创业者可申请额度最高不超过10万元的贴息贷款。依据“云岭大学生创业引领计划”,对符合条件的大学生创业者给予无偿创业资金资助、二次贷款支持、创业场租、网店资金补贴,开展创业培训实训,培育扶持符合青年创业特点和产业发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长性项目。联合高校、科研院所及专业化服务机构,建立了创业导师服务团队,为初创企业提供创业咨询、创业培训、创业孵化、项目评审推荐、跟踪服务等“一条龙”创业服务措施,提高初创企业的成活率,促进社会经济发展。从2015年到2016年已经评审认定了昆明金鼎广告园区创业园、银河科技园、云南启迪K栈众创空间等144个“双创”平台,促进青年创业创新发展。2017年将在全省评审认定76个“双创”平台支持和鼓励各类创业者创业创新工作。2016年,全省完成贷款发放127亿元,扶持创业15.1万人,分别增长71.8%和20.2%,带动吸纳就业46.5万人,当年发放创业担保贷款总量全国最多,创历史新高。累计发放贷款金额超过600亿元,位居全国第二(仅次于河南),为就业局势持续保持总体稳定发挥了积极作用。

云南省第十次党代会明确提出要全力实施“云岭全民创业计划”。最近,国务院又印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号),在促进以创业带动就业方面明确提出4条措施:一是要优化创业环境。持续推进“双创”,全面落实创业扶持政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。深化商事制度改革,全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”,部署推动“多证合一”。进一步减少审批事项,规范改进审批行为。二是要发展创业载体。加快创业孵化基地、众创空间等建设,试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。整合部门资源,发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供指导服务和政策扶持,对确有需要的创业企业,可适当延长孵化周期。各地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果,给予一定奖补。三是加大政策支持。继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员,鼓励地方开展一次性创业补贴试点工作。对在高附加值产业创业的劳动者,创业扶持政策要给予倾斜。四是拓宽融资渠道。落实好创业担保贷款政策,鼓励金融机构和担保机构依托信用信息,科学评估创业者还款能力,改进风险防控,降低反担保要求,健全代偿机制,推行信贷尽职免责制度。促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展,灵活高效满足创业融资需求。有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

为贯彻落实好省委、省政府的重要决策部署和国务院最新文件精神,下一步,我们会参照您在提案中提出的意见和建议,并结合工作实际,继续深化“放管服”改革,深入推进商事制度改革,全面梳理和取消不必要的各类证明,降低创业门槛,大力推行一站式服务和网上服务,为创业创新者清障。认真落实中央和省各项减税措施,加大涉企收费的清理整顿,取消和降低附着在土地上的各种收费,切实降低工业用地成本,为企业创业创新者减负。完善并落实各项创业补贴政策,加快创业孵化基地建设,确保今年全省建成省级创业园区20个,省级众创空间20个,省级校园创业平台36个。进一步完善创业担保贷款措施,确保实现全年扶持12万人创业,扶持小微企业1000户以上,带动30万以上城乡劳动者就业,新增创业担保贷款100亿元以上的目标,为全省稳增长、调结构、增后劲、促就业奠定基础。在会同有关部门制定我省贯彻落实国发〔2017〕28号文件实施意见时,我们将根据您的提案内容并结合工作实际,认真研究并采纳您在深化金融体制改革、加强对初创企业公共服务的供给和进一步落实创业创新政策等方面提出的意见和建议,继续拓宽全民创业渠道,优化全民创业环境,推动我省创业带动就业工作取得新成绩。

感谢您对我省人力资源社会保障事业的关注,希望您今后继续献言献策,以便我们进一步改进和完善工作,促进云南经济社会和谐稳定发展。

 

云南省人力资源和社会保障厅

                          2017年7月11日      


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