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云南省人力资源和社会保障厅2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况

文章来源:云南人社厅    发布时间:2018/1/9 10:29:29    阅读次数:2167     

 

云南省人力资源和社会保障厅2017年

政府信息与政务公开重点工作落实情况

 

省政府办公厅:

    根据《云南省人民政府办公厅关于开展2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况督查工作的通知》要求,现将省人社厅2017年政府信息与政务公开重点工作落实情况报告如下:

    一、以政务公开助力稳增长

    (一)加强预期引导

 一是围绕人社重点工作加强预期引导。2017省人社厅全面贯彻落实党中央国务院、全国人社工作会议和省第十次党代会的决策部署。围绕就业这个民生之本,加大就业岗位供给,让各族群众享有更稳定的工作;围绕发挥好社会保障兜底功能,加强社保与服务供给,让各族群众享有更可靠的社会保障;提升人事管理科学化水平,激发干部队伍活力,优化干事创业环境;围绕为跨越式发展提供人才保障,加强人才供给,让各类人才享有创新创业的宽广舞台;围绕合理调节收入分配水平,统筹各类群体待遇,让各族群众享有更满意的收入;围绕维护劳动者合法权益,加强和谐劳动关系构建,让各族群众享有更安全的社会环境;围绕夯实人社工作基础,强力推动基础设施和信息化建设,让各族群众享有更便捷的公共服务。阐释好在改革深入推进的条件下,人社工作面临的困难与挑战、积极因素和有利条件,引导人们把思想认识统一到党中央对形势的分析判断和各项重大部署上来,切实增强责任感和紧迫感。严格按照省委、省政府和厅党组要求,重点做好17个重要会议、11个重大活动的信息发布工作(其中,国际会议2个、全省性重要会议15个、重要活动11个、举办新闻发布会4场),编发手机报88期(政务信息326条),《云南人社信息》42期,通过厅网站转载、发布信息4200多条,向全社会积极发布人社政策、工作动态,扎扎实实做好人社政务公开工作,切实加强预期引导。

二是围绕积极就业政策深入解读。10月17日,省人社厅以省政府名义召开了“云南省近期出台的促进就业创业政策”新闻发布会,对《云南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》和《云南省委办公厅 云南省政府办公厅关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》相关内容进行了解读。

此次新闻发布会是为贯彻落实党中央、国务院相关文件精神,结合我省实际,对开展新一轮积极的就业创业工作,强力推进我省简政放权、放管结合、优化服务改革,营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境,进一步引导和鼓励高校毕业生扎根基层、服务基层,为基层干部队伍建设提供源头活水,加快培育发展新动能,保持就业局势总体稳定的一次效果好、宣传广的政策解读和宣传。各级人社部门充分利用报刊、电视、网络、移动客户端等各类媒体和信息传播渠道,以群众喜闻乐见的方式,切实宣传政策,对重点群体进行政策精准推送,使劳动者和用人单位对就业创业政策应享尽知。组织公共就业创业服务机构和基层服务平台,主动进校园、进企业、进社区宣传政策,利用服务窗口等做好就业创业政策咨询解答。

三是加强舆论引导,营造和谐稳定的舆论环境。完善新闻发言人制度,加强新闻发言人的选任和培养,进一步提高信息发布、政策解读、舆论传播、公共关系处理的能力。加大舆情监测力度,及时报告舆情动态。牢固树立忧患意识和底线思维,结合公务员考试、农民工工资支付、城乡医保整合、化解过剩产能职工安置等热点,有针对性的研判社会反应,系统梳理和防控化解人社领域舆论风险隐患,通过新闻发布会、组织记者专访、集体采访等方式,利用各种媒体平台,及时准确发布权威信息,主动回应社会关切,营造和谐稳定的舆论环境。编辑《舆情专报》34期、《每日舆情动态》135期,及时向各州市人社局和厅属各有关单位通报舆情,协调处置,确保人社舆情可管可控。

    (二)推进人社部门预算、决算和社保基金等信息公开

及时在省人社厅门户网站公布《2016年云南省人力资源和社会保障事业发展统计公报》;在省人社厅及省财政厅门户网站完整、真实公布省人社厅2016年度部门决算公开及三公经费公开、2017年部门预算公开及三公经费公开、省人社厅政府购买服务指导性目录公告;按季度、年度主动向社会披露参加社会保险情况和社会保险基金运行情况,今年截止目前已按时在政府公开网站上披露了2016年度全省社会保险信息,2017年1季度、2季度、3季度全省社会保险信息。

    二、以政务公开助力促改革

    (一)推进“放管服”改革信息公开

一是以清单管理推动简政放权按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,全面推广权力清单、责任清单制度。根据《中共云南省委机构编制办公室关于清理规范权责清单中行政职权的通知》(云编办通〔2017〕5号),及时下发通知到厅属各单位征求修改意见,并对省人社厅目前保留的22项其他行政职权进行了合法性审查。经审核认定,目前省人社厅22项均保留为行政职权事项,并将其中3项调整为行政给付类别、2项调整为行政确认类别,其余17项仍列为其他行政职权类别。截止目前,省人社厅梳理完成涉及行政许可、行政处罚、行政给付、行政检查、行政奖励以及其他行政权利共6类。全厅共有权力事项199项,经审核,保留167项,减少32项,精简16.1%。保留的167项权责清单中,具体包括:行政审批事项5项,行政处罚132项,行政给付6项,行政确认2项,行政检查4项,行政表彰1项,其他权利17项。全厅梳理报送政府人才管理权责清单24项。

二是全面推进权责清单公开。省人社厅在推进“放管服”改革过程中,制定了《云南省人力资源和社会保障厅权力清单和责任清单》在云南省人民政府门户网站、省委编办门户网站以及云南省人力资源和社会保障厅门户网站对外集中公布,并建立了清单动态调整机制。去年还出台了深化人社“放管服”改革30条举措,通过全面清权、减权、确权、制权,先后下放省级机关及其垂管单位正科级、副科级领导职务和主任科员及以下审批权限等6项,行政审批事项由21项精减至5项,取消职业资格认定339项,承接、取消、下放、保留的行政审批、职业资格等事项及时对外进行了发布。

    三是认真做好法规、规章、规范性文件等公开工作。按要求及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况,并在门户网站上分类公开发布。今年以来,省人社厅通过门户网站及时向社会公开发布涉及人社职能职责的法律法规、规章17件。2017年初,印发《云南省人力资源和社会保障厅办公室关于开展文件全面清理工作的通知》,对1950年省人民政府成立以来,以省劳动人事厅、省人事厅、省劳动厅、省劳动和社会保障厅、省人力资源和社会保障厅以及省公务员局和厅属单位名义制发的文件,按照“继续有效,建议废止,宣布失效,应予修改”四个标准进行全面清理。至今年11月,已梳理了1979年12月至2015年12月期间的待清理文件目录,对符合清理条件的733件待清理文件进行任务分解,由各责任单位按照“谁起草、谁提出清理意见”的原则,认真讨论研究,广泛征求意见,提出了初步清理意见,形成了《云南省人力资源和社会保障厅文件清理意见汇总表》,并提请厅文件清理领导小组会议审议通过。目前,待按程序报批后,将及时汇总宣布失效和废止的文件清理情况,通过厅门户网站向社会公布。

四是推进“双随机一公开”制度及“一单两库”。 截止到目前,省人社厅已下发了《云南省人力资源社会保障系统推进随机抽查规范事中事后监管工作机制实施方案》(云人社发﹝2016﹞353号),《云南省人力资源和社会保障厅办公室关于使用“云南人力资源社会保障双随机抽查系统”实行双随机抽查工作的通知》(云人社办〔2017〕44号)及《云南省人力资源社会保障系统随机抽查实施细则》,公布了全省人社系统随机抽查事项清单134项、省本级随机抽查事项清单5项,并要求自2017年6月起,全省各级人社部门的各类执法检查、日常巡视检查等事项均通过“云南省人力资源社会保障双随机抽查系统”(以下简称“双随机抽查系统”)进行。初步建立执法人员名录库和监管对象名录库,截止2017年10月,已入库的人社行政执法人员1569人(其中劳动保障专职监察员1050人),已入库用人单位基础信息20.2万余户。自2017年6月至今,全省各级人社部门已有47个机构通过“双随机抽查系统”开展“双随机、一公开”监管工作,共开展“双随机”抽查108次,抽查用人单位5220户,抽查结果已按要求在本级人力资源社会保障部门门户网站面向社会公开。

    五是推进“互联网+政务服务”做好政务服务大厅建设相关工作。按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好各级政务服务事项梳理录入工作的通知》(云政办函〔2017111号)和全省政务服务事项梳理录入工作座谈会的要求,省人社厅于201773日召开了厅政务服务事项梳理录入现场培训工作部署会,于2017710日完成了省本级5项行政审批和46项公共服务事项的梳理录入和维护工作。同时,按照省政府督查室《关于开展省级部门行政许可事项要素核查整改的紧急通知》和《省级政务服务事项要素规范性自查整改问题清单》要求,我厅及时印发《关于认真做好省级政务服务事项要素规范性自查整改工作的通知》,认真开展政务服务事项规范性核查工作,并于20171124日组织人员到省投资项目审批服务中心对行政审批事项录入情况进行现场自查整改。进一步推动行政审批网上服务大厅应用,2017年共回复138件网上咨询事项,切实做到事事有跟踪,件件有回复。积极开展和政府政务服务网上办事大厅的信息数据共享工作,已将云南12333公共服务网相关信息查询链接到政府政务服务网上办事大厅。同时,还开发了云南省社会保险参保信息查询接口,供政务服务网上办事大厅使用,查询个人参保信息;选取玉溪做为试点,开发的就失业登记证办件信息回传接口,将办件信息及时传送给政务服务网上办事大厅。

    完善人社服务群众最后一公里”综合服务平台目前,已经在全省14292个村(社区)建成了综合服务平台,版块涵盖了法律法规、政策问答、业务流程、就业创业、社会保险服务、劳动者维权六个版块,各州市根据实际情况完善版块内容,人社综合服务能力进一步加强。

    做好“云南人社众创网”服务平台建设。近年来,省人社厅运用“大数据、云服务”理念,打造“一站式”网络创业平台——“云南人社众创网”,为广大群众提供就业创业方面最及时的资讯、最权威的政策、最高效的公共服务、最精准的创业引导、最便捷的创业融资和最具特色的在线创业体验,将线上线下的人社工作通过互联网的形式互动,为创业者提供距离服务 。云南人社众创网被人社部评为全国6件“2015年地方就业创新事件”之一;2016年又入选国家发改委“中国‘互联网+’行动百佳实践案例”。2017年,不断完善平台建设,为就业创业者提供更优质的服务。

    做好网上公共服务平台建设。以 “互联网+人社”思维搭建了网上公共服务平台。新建的城乡居民医疗保险基层网厅在玉溪市等州市上线使用,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理。作为网上公共服务平台的一部分,集政策信息发布和业务服务为一体的云南人社手机APP和12333微信公众号2016年已经上线,实现了政务门户网站信息与移动客户端信息的实时同步。目前,云南人社手机APP共有注册用户20821人,55357人关注云南12333微信公众号,通过手机进行的各项信息查询累计80余万次。2017年1月至11月发布微信公众号信息208条,受理加载金融功能社保卡临时挂失13799条,政务信息公开网发布信息575条,12333公共服务网280条,政务信息查询3122条。特别是推出的城乡养老保险电子缴费功能极大的方便了农村的老百姓,真正实现了“掌上社保”服务到人的目标。

    做好人社基层宣传平台建设。2016、201两年在易门县、武定县圆满完成了人社基层宣传平台建设第二批和第三批试点工作。下一步将在全省范围内推进人社基层宣传平台建设,为政务公开基层工作提供平台支撑,依托基层宣传平台将人社政策及时送到村村寨寨,送进千家万户。

    六是推进农村劳动力转移就业、农民创业创新信息公开。

    ①整理编制了农村劳动力《技能扶贫行动和农村劳动力转移就业扶贫行动》相关文件汇编,帮助广大干部和群众深入理解学习国家和省委省政府和相关部门制定的文件精神,准确应用相关政策措施,真正使惠农政策和要求落到实处,发挥政策措施的最大效应。

    ②制做了农民工“一信一卡一课件”(即我们永远在你们身边---致农民工的公开信、农民工维权提示卡、农民工维权宣传课件)、《云南省农村劳动力转移就业工作手册》(技能扶贫专项行动和农村劳动力转移就业扶贫行动30问)等维权宣传资料,向全省各公共就业服务机构、培训站(点)、施工工地、用人单位和农民工朋友等免费发放。认真梳理、组织编写了维护农民工合法权益等政策措施和服务指南,分别在《云南日报》专版、《中国劳动保障报》大版面刊登,并被新华网、新浪网、网易等新闻媒体广泛转载。云南省开展第四届农民工文化节活动、云南省表彰优秀农民工活动、云南省多措并举做好为农民工服务工作、云南省工会系统开展“新工人新成长新市民”脱贫攻坚行动等主要做法分别被《云南日报》、《中国劳动保障报》、《国务院农民工工作领导小组简报》等省部级、国家级以上主流媒体刊登。

③2017年10月17日,在昆明海埂会堂举办新闻发布会,对推进我省农村劳动力转移就业,健全城乡劳动者平等就业制度,本省完全失去土地或退出土地承包经营权的农村劳动力和在城镇稳定就业6个月以上的农民工,可到常住地公共就业服务机构进行就业创业登记,享受均等化公共就业服务和普惠性就业政策进行了发布。

    ④协助省扶贫办编写了《云南省脱贫攻坚政策读本》(转移就业扶贫干部、群众读本内容),对建档立卡劳动者参加就业技能培训、创业培训,每人每年可享受一次职业培训补贴;对子女接受技工教育每生每年3000元左右的标准给予补助;优先获得“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动密集型企业贷款等政策服务;跨省务工每人每年可享受不超过500元的一次性交通补贴,进行广泛宣传。

    三、以政务公开助力调结构

    (一)持续推进经济社会政策公开

省人社厅始终坚持把人社工作放在全省经济社会发展大局中来思考、来谋划,不断提高人社工作的贡献率。2017年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划的重要之年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是落实省第十次党代会决策部署的开局之年,省人社厅全面贯彻落实党中央国务院、全国人社工作会议和省第十次党代会的决策部署,牢固树立五大发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,围绕民生为本、人才优先工作主线,勇于担当、奋发有为,稳中求进、规范提升,对标一流、争先进位,着力稳就业、保基本、兜底线、促公平、防风险,紧紧围绕省委、省政府稳增长、供给侧结构性改革、 “八大重点产业”、大健康产业、新型城镇化等重点工作制定出台系列人社配套政策,进一步加大人社部门稳增长、促改革等方面重大政策的公开力度,对新出台的政策在厅政务门户网站进行集中发布,按照“三同步”的要求,及时通过各种形式对政策进行了解读,增强了政策公开的系统性、针对性和可读性。

    (二)做好政策执行和落实情况公开。

    一是做好政策执行公开。省人社厅紧紧围绕省委省政府重点改革任务、重要政策、重大工程项目和发展规划提出的重要事项,主动公开执行措施、实施步骤、责任分工和监督方式等内容。并根据相关工作进展情况适时公布工作成效,后续措施并广泛听取群众的建议和意见,进一步改进工作。比如,今年省人社厅围绕省政府重点工作,及时出台了深化职称制度改革实施意见、关于推进三医联动改革促进人民健康优先发展的实施意见、关于鼓励高等院校和科研院所专业技术人员离岗创业的实施意见、事业单位公开招聘工作人员面试测评暂行办法、云南省高层次人才直聘暂行办法、科技人才双向兼职办法、云南省人民政府办公厅关于加强博士后人才培养的实施意见、中共云南省委办公厅云南省 人民政府办公厅关于深化职称制度改革 的实施意见、云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见、云南省人力资源和社会保障厅贯彻“云岭全民创业计划”实施意见、2017年调整退休人员基本养老金、关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知、云南省设立省级博士后站实施办法、云南省2017年企业工资指导线、云岭英才计划“云岭青年人才”专项实施办法、云南省人民政府办公厅关于推进基本医疗保险支付方式改革实施意见、关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见、云南省高等学校教师职称评审条件等重要政策文件,并及时跟进措施的执行情况。

    二是做好落实情况公开。省人社厅对重大决策、发展规划、政府决定事项落实情况。积极以情况报告等形式在网站和媒体上进行公开。每年根据工作开展情况,经过统计分析编制年度云南省人力资源和社会保障事业发展统计公报,并及时在网站等媒体上进行公布。每季度向社会公开社会保险“五大险种”参保情况、待遇支付情况和水平,每半年向社会公开社保基金收支、结余和收益情况。结合今年重点工作任务,及时通过网站、人社手机报(2017年共编发88期,326条政务信息)、人社通稿形式公布扶贫、专项活动开展情况,第二届国际人才交流会情况等其它人社改革重点工作、重大活动内容。特别是机关事业单位养老保险制度改革,社会各界关注度高、群众关切。为回应社会关切,从2016年开始我们定期在厅门户网站、12333公共服务网站公开了全省机关事业单位养老保险经办工作进度情况通报,截止目前已发布情况通报共计46期。

四、增加政务公开实效。

    (一)全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制

一是推进重点领域信息集中公开。省人社厅按照政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范要求,下发了通知,在厅门户网站上开设了“就业创业信息公开”和“公务员管理信息公开”两个重点领域信息公开专栏,并按要求开设了“新闻发布”专栏。并将“就业创业信息公开”信息发布权限分配到了省就业局、就业促进处、人力资源市场处、省人才市场等厅属单位,“公务员管理信息公开”专栏信息发布权限分配到了省公务员局,明确了信息发布的责任主体、时限要求,按时集中公开我厅牵头的重点领域信息。就业创业信息公开专栏发布信息52条。

省人社厅组织召开了云南省2017年度考试录用公务员媒体通报会,通报了2016年云南省考试录用公务员的招录计划、主要政策和工作调整情况以及对报考人员的郑重提示,及时将2017年全省考试录用公务员公告、招考简章、政策法规以及报名、笔试、资格复审、面试、体检等各招录环节的安排及通知等在云南省考试录用公务员专题信息网面向社会发布,共发布公务员招录信息20条,方便广大考生及时掌握相关情况;发布人事考试公告40余期;按照表彰奖励的有关程序规定,发布推荐国家表彰奖励对象公示信息12条,省政府奖励对象公示信息1条,接受社会的监督;及时公开公务员公开遴选信息14条、事业单位公开招聘信息;公开三支一扶大学生招募信息22条;在军转干部、部队组织、纪检部门中适时公示了军转干部考试考核成绩和省级单位安置计划、报名条件、报名情况、选用军转干部情况,确保计划分配军转干部安置公平公正公开;依托“云南省自主择业军转干部服务平台”,将涉及自主择业军转干部切实利益,安置地确定、退役金审核等办事流程、法律法规、就业创业信息、工作动态发布在网上,积极回应社会关切及时解答自主择业军转干部提出的问题。更好地服务群众、方便群众,接受群众监督。

    二是积极推进决策公开。省人社厅在进行人社重大决策时遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定流程来开展相关工作,执行重大决策预公开制度,特别是涉及群众切身利益的重要改革方案,开展广泛的社会调研工作,听取群众的意见,综合分析,编制决策草案,形成决策。有的重大政策制定时,还邀请利益相关单位列席我厅党组会共同研究、制定政策。依据按照公开的要求,在决策前通过厅网站和新闻媒体向社会公开决策论据等信息,通过调查统计、研究分析和媒体沟通等方式收集听取群众反馈意见,并适时公布相关情况。比如我们在进行人社事业发展规划编制、云南省重大人事制度改革方案制定等重大人社决策时均按照以上程序进行,在决策作出后,及时在省政府网站、厅网站和媒体公开相关文件和事项。

    三是严格落实政务公开相关工作要求。严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则相关要求,将“五公开”纳入办文办会程度,建立了公开内容动态扩展机制。明确要求厅属各单位在办理文件时要明确文件的公开属性,文件属于人社政策的要同步起草政策解读稿及时向社会公开,属于政策业务工作执行情况的,及时向社会通报工作推进情况,属于总结性报告的要作为政务信息及时上报省委、省政府,需要向社会公开的,及时通过厅政务门户网站、新媒体平台和其它新闻媒体主动向社会公开;制定了省人社厅主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。

    四是将公开要求落实到会议办理程序。在组织召开会议前,起草会议方案时就同时起草会议宣传方案,对公开方式、公开内容和媒体邀请同会议方案一起报厅领导审批。建立建全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议制度,制定了云南人力资源和社会保障厅政策咨询专家队伍管理办法、云南省人力资源和社会保障厅关于聘任人社政策咨询专家的通知,需要相关人员列席的会按相关规定通知列席人员。

云南省人社事业十三五规划编制中先后召开专家咨询会、专家论证会、专家评审会等,专家来自省委政府政策研究部门、发改、财政、教育、卫生、民政部门以及高校相关专业的教授学者等。十三五规划出台前还进行了社会稳定风险评估及合法性审查。开展金保工程项目立项、审批、验收各环节均按政府部门项目建设要求邀请专家进行项目论证、验收;全省药品目录信息数据按规定需要通过医药领域专家审核才能对外进行发布。

    五是积极公开涉及公众利益的人社重要会议信息。今年 以来,省人社厅积极通过厅门户网站、手机APP、微信平台等新媒体平台向社会公布重要人社会议。主要有是完成了人社部在我省组织召开的第十五届中国国际人才交流大会(云南省)情况介绍会、2017年金砖国家就业工作组第一次会议宣传报道。完成全省人力资源和社会保障工作会、2016年度党风廉政建设责任制检查考核汇报会、省政府综合考核汇报会、全省保障农民工工资支付工作专题会议、全省专项清理整治“吃空饷”等问题视频会议、云南省“第二批柔性引进高层次人才基地”授牌仪式、全省军队转业干部安置工作电视电话会议、第二届云南国际人才交流会、2017年全省人社重点工作推进会、全省“互联网+人社”推进座谈会、全省机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治“回头看”和国有企业“吃空饷”问题专项清理整治工作视频会议、党建工作标准化建设推进会、信访维稳工作视频会议、2017年省级及中央驻滇单位计划分配军转干部公开选岗大会、全省人社系统完成全年人社扶贫目标任务百日行动工作部署视频会、云南省近期出台的促进就业创业政策新闻发布会、全厅传达学习贯彻党的十九大精神党员干部大会等重要会议宣传报道。

    完成重大活动的宣传报道。围绕保障农民工工资支付工作进行了专项宣传报道。通过厅网站发布了致农民工的公开信、云南省人社厅服务农民工工作政策措施(服务指南)、农民工维权知识宣传课件、农民工维权提示卡、服务农民工电子手册。积极联系媒体加大宣传力度;围绕人社部门赴上海开展沪滇人力资源对口合作活动宣传报道;围绕农村劳动力转移“百日行动”、就业“春风行动”、云南省­­­“话说居民养老保险——12333全国统一咨询日暨农民工维权宣传活动”、“世界青年技能日主题活动暨技能中国行2017--走进云南”活动、云南省第四届农民工文化节、省人社厅党组开展技工院校慰问活动、全省人社法治大讲坛活动等大型活动开展了宣传造势活动。

    (二)进一步健全解读回应机制。

    一是做好新闻发布计划和重点新闻发布。围绕2017年人力资源和社会保障宣传工作要点和省委省政府重点工作任务要点,印发了《2017年云南省人力资源社会保障宣传工作要点》、《云南省人力资源和社会保障厅2017年新闻发布计划和政策解读计划》两个重要文件,制定了60多项新闻发布工作任务和30多项政策解读计划,部署落实今年人社宣传工作。今年以来,召开了2017云南省公务员考录工作媒体通报会、第二届云南国际人才交流会新闻发布会、世界青年技能日暨技能中国行2017走进云南活动 云南省技能强省行动计划”新闻发布会、云南省近期出台的促进就业创业政策新闻发布会共4场新闻发布会;厅主要领导接受了“金色热线”栏目、新华网在线访谈,直接面对媒体、面对群众积极发声,解读政策,畅通媒体采访渠道,提升了人社的影响力。省人社厅主要负责人认真履行“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式,主动回应关切。被人社部办公厅表彰为新闻宣传先进单位。

    二是做好重要政策解读。重点对《深化职称制度改革实施意见》、《关于推进三医联动改革促进人民健康优先发展的实施意见》、《关于鼓励高等院校和科研院所专业技术人员离岗创业的实施意见》、《事业单位公开招聘工作人员面试测评暂行办法》、《云南省高层次人才直聘暂行办法》、《科技人才双向兼职办法》、《云南省人民政府办公厅关于加强博士后人才培养的实施意见》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于深化职称制度改革的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于进一步构建解决农民工工资拖欠长效机制的若干意见》、《云南省人力资源和社会保障厅贯彻“云岭全民创业计划”实施意见》、《2017年调整退休人员基本养老金、关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》、《云南省设立省级博士后站实施办法》、《云南省2017年企业工资指导线》、《云岭英才计划“云岭青年人才”专项实施办法》、《云南省人民政府办公厅关于推进基本医疗保险支付方式改革实施意见》、《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《云南省高等学校教师职称评审条件等重要政策文件进行了解读》,通过厅门户网站、媒体发布政策解读信息18条,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

    三是稳步推进人大建议和政协提案办理结果公开。办理结果公开是省政府对承办单位办理人大代表建议和政协提案提出的新要求,为稳步推进办理结果公开工作,今年 4月,省人社厅在门户网站首页设立“建议提案办理”工作专栏,印发《关于做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知》,进一步明确了公开内容、方式、主体和程序,切实把涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的省政协提案办理复文向社会公开。为稳慎公开办理复文,印制了“建议提案办理工作流程图”,由我厅主办需要公开的复文,需严格按照承办单位主要负责人把关,厅法规处和办公室复核,报送业务分管厅领导和建议提案分管厅领导共同审签,呈报厅主要领导审批公开。目前,确定为办理结果公开的建议提案复文已按相关程序在门户网站予以公开。此外,我厅还将建议提案协商面商,工作动态等内容适时公开,突出了办理特色。通过公开办理结果,进一步密切了政府与人民群众的联系,体现了自觉接受政协民主监督和工作监督,提高了政府公信力和工作透明度。

    四是及时制定政策解读工作方案。人社厅于今年5月份制定下发了《云南省人力资源和社会保障厅2017年新闻发布计划和政策解读计划》,对做好我厅出台政策的解读相关工作作了具体要求,分解到牵头起草的厅内部门,要求各部门严格遵循牵头起草的重要政策全部做到政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作要求,特别要严格执行审批审核程序。并将各项工作列为厅内督办事项,要求逐项落实。

    五是加强舆情收集、研判和回应处置。严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求,紧盯热点做好解疑释惑。2017年以来,省人社厅针对社会关注的机关事业单位养老保险制度改革、社会保险基金运行情况、公务员招考、事业单位公开招聘等热点问题加大了网络舆情收集工作,安排专人依托新华社网络舆情监测系统每日收涉及人社的网络舆情动态信息,编写《舆情动态》135期,舆情动态信息及时交办厅属相关单位和州市人社局核实办理;重点舆情信息编写了34期《舆情专报》,

严格按照《云南省人社系统舆情管理办法》,加强舆情分析,加强舆论引导、回应社会关切。今年未收到国务院办公厅政府信息与政务公开办公室转来的有关舆情处置的通知。

    (三)加强政务公开平台建设和管理

     一是加强网站监管和运维。省人社厅在2015年就印发了《云南省人社厅政务宣传门户网站信息维护管理办法(暂行)》、《关于厅政务宣传门户网站责任栏目权限划分的通知》等制度文件,建立了规范的政府信息公开工作制度和网站管理机制,并着力抓好各项制度的落实。根据工作需要,在2016年建立了网站信息发布监督通报考核制度。进一步完善厅门户网站管理办法监督考核规定,每季度对厅属各单位网站信息发布情况进行通报,加大信息发布督促监管力度,将各单位信息发布工作纳入厅属各单位年终工作考核。建立网巡员制度和网站定期监测制度。由厅宣传中心、信息中心安排专人负责网站信息内容的日常巡查,由信息中心负责做好网站定期检测和动态扫描,每个季度按照省政府信息公开办要求对厅门户网站进行抽查,上报抽查报告。同时也要求厅属各单位对自行建设的网站系统开展巡查和定期检测,及时发现问题,排出隐患。2017年11月20日已经和电信公众公司签定网站监测技术服务协议,委托该公司按照国办网站检查规范对我厅政务门户网站和12333公共服务门户网站进行常态化技术监测。

    二是做好人社政务公开平台建设。积极开展了省人社厅政务门户网站建设。2015年3月省人社厅对厅政务门户网站进行了升级改造,为方便群众查询人社信息,实现人社信息的精准化宣传、系统化管理,我们在厅政务门户网站上根据业务职能对原有栏目进行了优化配置,开设了新栏目,同时,加大政府信息公开网的信息发布力度,截至目前,厅政务门户网站转载和发布信息4200多条,政府信息公开网站发布信息575条。根据实行责任栏目负责制的规定,2016年下发了《关于厅政务宣传门户网站责任栏目权限划分的通知》,将网站栏目信息管理权限分配到各相关单位,以提高政务信息发布的及时性。同时积极开展了12333公共服务网站、微信公众号、短彩信平台、手机App、高清视频会议系统、人社服务群众“最后一公里”平台等新媒体平台建设,全方位拓展了信息公开渠道 。

    建立了云南12333公共服务网作为省人社厅统一的对外公共服务平台。政务门户网站直接可以链接访问公共服务网,实现了前端统一界面整合,加强了政务门户网站和办事大厅的融合对接,基本形成一体化政务服务网络。平台开设了“信息查询”、“办事大厅”和“网上咨询”等栏目,向群众提供了培训机构、技能鉴定信息、失业保险、城乡居民养老保险、职工养老保险、医疗保险、劳动监察证明、社保卡查询等11项信息查询服务,8项网上服务。

     三是升政务热线管理水平。去年,对12333电话咨询平台进行了升级改造,在省级和昆明市设人工坐席,15个州市集中受理,实现了“一号呼入,全省咨询”的全省大集中模式。进一步加强对96128、12333政府热线电话的管理,积极整合有效资源,以全省咨询服务“标准统一、服务规范、联动响应”为目标,不断强化12333电话咨询服务能力建设,不断探索“互联网+12333咨询服务”,不断拓展服务手段,不断提升人民群众的服务体验,服务和管理水平得到较大的提升,加强工作人员业务培训,认真做好群众政务咨询问题的解答。2017年1至11月,96128、12333全省共计来电148985个,同比增长24%。其中人工接电95552个,自助语音38243个,语音留言15190个。

    省本级96128、12333共计来电108934个,其中人工接电73545个,同比增长70.98%;自动语音20199个,语音留言15190个,同比增长38.85%;维权投诉专线接电7849个,发布微信公众号208条,短信发送1870条,受理加载金融功能社保卡临时挂失13799条, 12333公共服务网280条,政务信息查询3122条,

    省本级96128人工接电638个,不满意6个,满意率为99.06%,其转接量位居省直机关之首;12333人工接电72907个,不满意198个,满意率99.73%。。同时,通过12333专线、网络宣传等方式广泛征求社会各方面的意见、建议,对来自各方面的意见、建议及时通过面复、回电、信函等方式进行反馈,建立起群众和人社部门的良好互动,有力助推了人社工作的开展。

    (四)加强政务公开工作统筹指导

 一是加强组织领导。省人社厅在2015年制定了《云南省人力资源和社会保障厅政府信息公开实施办法成立了由主要厅领导任组长,分管厅领导任副组长的政府信息公开工作领导小组。领导小组下设工作领导小组办公室,负责建立厅政府信息公开的建设协调机制、制度建设、组织实施和日常管理工作。确定分管厅办公室、宣传中心的厅领导分管政务公开工作,并列入工作分工、对外公布,明确宣传中心作为政务公开具体负责部门,宣传中心主任列席厅党组会,驻厅监察室会同办公室负责进行全程的监督检查。实施办法明确了信息公开范围,制定了主动公开、依申请公开的信息公开方式和流程,特别针对保密信息公开方面,制定了严格的保密审查程序。同时,将信息公开工作纳入年终考核,利用党组会、业务会等时机布置信息公开任务,把人社信息公开工作列为党组成员调研督导的重要内容,形成了一把手重视信息公开、分管领导研究调度信息公开、其他领导配合支持信息公开、有关人员齐抓信息公开的良好局面。今年以来,省人社厅按照省委省政府的要求,积极做好政务公开、政府信息公开整合工作,配齐配强工作人员,加强协调,形成合力,保证了政务公开工作有人做、能开展。

    二是强化制度落实和工作保障。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省人民政府关于印发云南省政府信息公开规定的通知》等国家和省有关政府信息公开的规定,结合省人社厅实际,制定出台《云南省人力资源和社会保障厅政府信息公开实施办法》。印发了《进一步加强社会和群众关注人社领域相关政策解读工作方案》《云南省人社系统舆情管理办法》《云南省人社厅政务宣传门户网站信息维护管理办法(暂行)》等一批规范性文件,建立了规范的政策解读工作机制,实现了常态化管理,为开展好人社政策信息公开工作奠定了坚实的基础。从去年开始,对厅信息公开目录进行了调整完善,在厅门户网站上开设了信息公开专栏,方便群众获取信息公开指南和目录,将厅政务门户网站栏目责任权限分配到相关部门,提高了政务信息公开力度。按照涉密信息不上网,上网信息不涉密的原则,不断强化并严格执行政府信息公开工作相关保密审查规定,做好对依申请公开件承办部门的指导。

    三是统筹政务公开工作部署。根据厅主要领导要求,省人社厅结合《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2017〕41号)和省委办公厅要求,组织相关部门对文件中涉及人社部门的内容进行认真分析研究,印发了《云南省人力资源和社会保障厅贯彻落实云南省2017年政务公开工作要点分工方案》,将各项政务公开工作分解到各牵头单位,明确工作目标和工作内容,并将政务公开工作作为今年工作内容在全厅工作会上进行统一安排部署。同时在全省人社办公室主任会、新任公务员会议上加强对机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员的政务公开业务培训。

    (五)依法规范依申请公开

参加了人社部办公厅在江西举行的为期三天的政务公开培训班,通过集中学习和自学的方式学习了国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》;进一步规范政府信息依申请公开管理,畅通完善依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求,依法依规答复。截止目前,省人社厅2017年共受理政府信息依申请公开5件,均由公民个人提出申请。其中,以书面信函方式申请的2件,以电子邮件方式申请的1,以网上系统方式申请的2件,5件均已经答复申请人。

在依申请公开件中,属于我厅掌握的政府信息且适宜公开的内容均向申请人进行了公开,属于我厅掌握的政府信息但不适宜公开的内容均向申请人说明了不能公开的原因,不属于我厅掌握的政府信息也尽量向申请人告知获取信息的方式和途径。

    五、指导本系统做好政府信息与政务公开工作的情况

 一是加强重点工作部署围绕2017年人力资源和社会保障宣传工作要点和省委省政府重点工作任务要点,印发了《2017年云南省人力资源社会保障宣传工作要点》、《云南省人力资源和社会保障厅2017年新闻发布计划和政策解读计划》两个重要文件,制定了60多项新闻发布工作任务和30多项政策解读计划,统筹部署今年人社宣传工作。以“讲好人社故事、唱响人社好声音,迎接、宣传、贯彻党的“十九大”为主题,以提高群众的获得感和满意度为着力点和落脚点,突出抓好成就宣传、政策宣传、舆论引导和对外传播,形成了省、州市齐抓宣传的工作格局,为推动全省人社工作规范提升营造良好的社会环境和舆论氛围。

    二是打造第三批人社基层宣传平台示范点。2016年年易门县人社基层宣传平台建设第二批试点的基础上,申报武定县为第三批试点县,加强工作监督指导,省、市、县三级联动,形成合力,我省的人社基层宣传平台建设第三批试点工作圆满完成。

三是加强网络舆情信息收集回应。年以来,严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,针对人社事业领域热点、焦点问题,指定专人加强每日网络舆情收集、研判和回应处置,及时向各州市人社局和厅属各有关单位通报舆情信息,协调处置,加强正面引导、回应群众关切,全省舆情应对的整体合力不断提升。

六、典型经验做法

 一是大力推进“互联网+就业创业”。积极与各级就业服务机构配合,推进公共就业人才服务机构实体大厅服务向网络服务延伸,运用微信、微博、手机APP等平台,多渠道、点对点发布和推送就业信息,精准促进人岗匹配,打造便捷高效的“互联网+就业服务”模式。充分发挥互联网、电子商务带动创业的作用,打造“互联网+创业创新”的线上线下服务新模式,设计开发上线运行 “云南人社众创网”,通过“资讯中心、政策文库、公共人力资源服务、众创空间、融资平台、创业商城”六大功能,以“互联网+人社”思维打造线上与线下相结合的大众创业创新综合服务平台,帮助创业者实现足不出户就能享受“从零起步”的一站式就业创业服务,加大政策和执行情况的公开力度,及时发布推广就业创业典型经验做法。

二是畅通查询通道,方便群众及时了解个人参保缴费和待遇情况。为了充分保障参保人员的知情权,同时保护参保人员个人隐私,一方面,在厅12333公共服务网站、手机APP上设置了省本级养老保险个人账户查询渠道方便参保人员随时随地查询个人权益,在经办服务大厅提供窗口服务为参保人员查询权益和出具参保证明;另一方面,每年都向参保人员进行社会保险权益告知,告知参保人员参保缴费情况和待遇享受情况。为方便群众查询咨询社会保险权益,我们制作了《云南省社会保险查询咨询服务指南》,告知参保对象查询社会保险法规政策,查询社会保险个人权益,咨询社会保险问题的途径和渠道。

三是打造了省集中的12333电话咨询服务平台。去年以来,厅党组高度重视12333电话咨询服务工作,筹集资金对我省12333电话咨询系统进行升级改造,采用全省统一规划,省级大集中模式建设,新系统于2016年12月底已经正式上线试运行。通过丰富知识库,完善自助服务,增加服务手段,探索建立远程坐席实现来电转接和联动咨询。2017年对系统进行不断优化完善,不断加强省中心工作人员业务培训,认真做好群众政务咨询问题的解答,极大的提升省人社厅政务服务效率和服务水平。

    七、下一步工作打算

    2018年,省人社厅将紧紧围绕省委、省政府重大决策部署、人社重点改革任务和公众关切,不断丰富公开内容,拓宽公开形式,增强公开实效,助力我省深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

一是抓好十九大精神学习宣传把深入学习宣传十九大关于人社工作的重大决策部署,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心作为当前和今后一个时期的重要政治任务。始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,确保人社宣传舆论全面准确体现党的意志和主张,全面准确地宣传党中央、国务院的重大决策部署,反映人民群众的心声,增强责任,强化担当,勇于创新,不断提升人社政务公开工作水平。

二是抓好人社部门政务公开“五公开”。把政务公开作为刚性要求,不断完善相关制度,坚持“公开为常态,不公开为例外”,全面抓好人社系统在决策公开、执行公开、管理公开、服务公开“五公开”方面工作。

三是做好人社重点领域信息公开。不断创新公开方式,继续推进“互联网+就业创业”,加大就业创业政策、工作情况信息公开;加大社会保险信息公开力度。强化社会保险信息披露工作制度的落实,着力做好社保信息的定期公开和重要情况的及时通报;做好公务员管理领域信息公开。

四是推进政务新媒体管理制度落实2017年,在网站管理办法的基础上,制定印发了《云南省人力资源和社会保障厅政务新媒体管理办法》,建立了新媒体信息公开平台运营和管理机制。下一步,主要着力推进厅政务新媒体管理制度的落实,使新媒体信息公开工作常态化、专业化。

 

 

     附件:1、云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案落实情况(省人社厅)

           2、2017年政府信息依申请公开工作情况

 

 

 

                 云南省人力资源和社会保障厅

                      2018年1月8日


附件1云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案落实情况表(省人社厅)定.docx

附件2省人社厅2017年依申请公开工作情况(20180108定).docx




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