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和江峰副厅长出席云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会并发布云南人社事业改革成果

文章来源:云南人社厅    发布时间:2018/12/6 14:47:12    阅读次数:511     

云南省人民政府新闻办公室将于12月6日上午,在昆明海埂会堂玉兰厅举行“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会 • 社会体制改革及社会治理主题专场新闻发布会,受省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长杨榆坚委托,厅党组副书记、副厅长和江峰出席新闻发布会发布云南人社事业改革成果,并回答记者提问。

云南省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长 和江峰


各位新闻界的朋友:

大家上午好!

非常荣幸,在全国上下隆重纪念改革开放40周年之际,和大家一起回顾40年来云南人社改革历程,特别是十八大以来人社事业重大改革进程,共同展望云南人社未来美好愿景。

40年来,劳动就业事业不断拓展。取消了统包统配、计划用工等传统模式,建立了社会主义市场经济条件下的人力资源市场,确立了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的就业方针,通过市场手段合理调配资源,使劳动力充分就业,劳动者活力竞相迸发。社会保障网逐步织密。《劳动法》《社会保险法》等相继颁行,打破了城乡二元结构,建立了包括养老、医疗、工伤、生育和失业5大保险在内的覆盖4700多万人民的社会保障体系。人事管理更加科学规范。废除了干部终身制,建立了国家公务员制度,全面深化企事业单位人事制度改革,持续推进军队转业干部安置改革,人事管理科学化、规范化、法治化水平不断提高。人才队伍不断壮大。确立了人才强省战略,“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”等措施的实施,建成了一支素质较高、服务云南经济社会发展的人才队伍。收入分配秩序更趋合理。建立了企业工资指导线、最低工资标准,职务与级别相结合的公务员工资制度,体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工资制度。艰苦边远地区津贴全面落实。全省收入分配更趋合理,收入水平不断提高。劳动关系稳定和谐。建立了劳动合同制、集体合同制、劳动关系三方协调机制等适应社会主义市场经济体制的劳动关系,劳动人事争议仲裁、劳动保障监察执法明显加强,农民工工资保障长效机制不断完善,和谐劳动关系日益稳固。

党的十八大以来,全省人社系统锐意改革,攻坚克难。截至目前,完成了省委下达的76项改革任务;同时,自加压力、自主推进民生领域重要改革30余项,产生了较好的社会效应,增强了群众的获得感。

(一)坚持围绕大局推进人社领域改革。围绕省委贯彻落实习总书记视察云南重要讲话精神,我们从就业创业、民生保障、人才支撑等方面,及时出台了服务跨越发展的24条人社改革措施。围绕扶贫攻坚战略,我们实施了技能扶贫和农村劳动力转移就业2个专项行动。目前全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次,转移就业1734.90万人次,提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。围绕供给侧结构性改革、稳增长、省委省政府重点产业发展部署,我们先后4次出台人社配套改革措施45条,从人才配置、人事管理、医保药品目录调整、教育培训等全方位给予政策支持,仅减轻企业负担就超过120亿元。围绕就业优先战略,我们从10个方面提出了含金量高、具有云南特色的新一轮促进创业带动就业的政策措施,保持了我省就业形势总体稳定,城镇累计新增就业突破250.92万人,城镇登记失业率连续五年稳定在4%左右,位列全国前茅。

(二)坚持紧贴民生推进人社领域改革。一是聚焦问题,回应民生诉求。针对我省社保基金收益跑不赢CPI的问题,实施了全省社保基金保值增值改革,已累计实现增值17.37亿元,社保基金保值增值能力明显提高;针对我省被征地农民养老保障资金入库率低、欠缴金额大等问题,通过实施“先保后征”、“先清欠后审核”等改革举措,累计清欠追缴59.69亿元,清缴历史欠费、被征地农民保障等工作取得重要进展。二是提高待遇,增强群众的获得感。连续14年提高企业离退休人员基本养老金待遇,我省月人均企业基本养老金达到2629元,较2005年提高了281.57%。提高城乡居民基础养老金标准,目前达到每月103元,较2012年提高71.67%。提高工伤供养、伤残、护理三项待遇,每月分别提高了470元、1141元、690元。提高失业保险待遇水平,目前人均达到每月922元。实施基层干部职工收入分配改革,落实了月人均500元的乡镇工作岗位补贴。三是改进服务,打通人社服务群众最后一公里。大力推行“放管服”改革,共梳理出清单事项316项,“直接受理”事项111项、“马上办理”事项30项、“最多跑一次”事项59项,主动取消各类证明材料23项。推进“互联网+”益民服务,在28个高校、58个创业园区和1204家企业建设了人社工作服务平台。以“五个不出村”为目标,在全省52个县、5698个村(社区)建成人社服务群众“最后一公里”公共服务体系。

(三)坚持攻坚克难推进人社领域改革。一是破解社保制度碎片化难题,实施了机关事业单位工作人员与其他群体养老制度并轨改革,目前全省122.15万机关事业单位工作人员已参加社会养老保险。二是推进国有企业负责人薪酬制度改革,促进社会公平和谐,实施当年即为企业降低人力资源成本近1亿元。三是破解基层公务员发展“天花板”难题,启动县以下机关公务员职务与职级并行改革,已惠及6.6万名基层公务员。四是破解基层人才缺失难题,出台我省边境民族贫困地区公务员、事业单位等基层人才招录新举措。五年来,共为基层机关招录公务员3.74万人;招聘事业单位工作人员13.42万名,其中少数民族3.81万人。五是破解失业保险基金支持企业、促进就业政策瓶颈,盘活用活基金,发挥其在全省稳增长、保就业、促创业中的重要作用,五年来,共向13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元,惠及职工222.97万人;累计发放创业担保贷款超过730亿元,扶持97.6万多人创业,带动吸纳就业277万余人,列全国第三位。

(四)坚持主动作为推进人社领域改革。在省委改革规划任务之外,我们主动作为,推进了一系列人社重点领域改革事项。一是创新高层次人才引进模式。构建柔性引才机制,在大理、腾冲、丽江等地区建立高端人才休养基地,探索贫困落后地区高端人才柔性引进办法。目前,共柔性引进院士66名,开展项目合作127个。二是建立区域人才交流合作新机制。与长三角、珠三角等地区在人力资源开发、急需紧缺人才引进、高层次人才培训、劳务服务与培训、医保异地结算等方面,实现帮扶合作,已引进高层次专家1043名、培训党政干部及专业技术人员2728名,医保异地累计结算2140.14万人次,结算费用138.28亿元。三是实施国际人才交流新举措。成功举办3届国际人才交流大会,开展了引智合作新模式。累计引进海外高层次人才272人,240余项优秀人才智力项目落户云南。四是开展人社工作服务企业专项行动。出台了“服务企业20条”、支持产业园区发展的若干政策措施,全省人社系统447名厅(局长)、1483人(次)深入1200多户企业,送政策、送信息、送服务,为企业排忧解难。

下一步,我们将重点突出三方面工作:一是持续提升就业创业质量。深入推进各项就业创业政策落实落地;创新农村劳动力培训转移就业体制机制,持续助力精准扶贫;研究出台稳就业的政策,制定应对贸易摩擦稳定就业的预案;健全劳动者终身职业培训制度;积极培育新的就业增长点,促进就业质量与收入水平同步提高。二是建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。健全完善各项社会保险制度,稳步提高社会保险待遇水平;积极推进全民参保计划,实现法定人员全覆盖;实施企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度,全面推行工伤保险省级统筹。三是围绕省委省政府确定的重点产业,构建与产业相结合的人才机制;着力培育具有自主创新能力的青年人才队伍,努力培养一批高层次人才、高技能领军人才;完善更开放、更有效的高层次人才引进政策;大力实施分类推进人才评价机制改革,加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

面对新时代,我们将一如既往地在省委省政府的坚强领导下,攻坚克难,砥砺前行,向党和人民交出满意的改革答卷。

 

春城晚报记者:

请问和江峰副厅长,改革开放40年云南的就业工作取得哪些瞩目成就,目前来看就业工作还面临哪些困难和难点,下一步重点工作是什么?

和江峰:

谢谢这位记者的提问,就业工作是民生工作的重要基础,也是民生工作的重中之重。今年,中央经济工作会议里提出“六个稳”,中央把稳就业放在了第一位。党中央、国务院非常重视就业工作,也非常重视稳就业工作。从我们省的情况来看,一是就业创业政策接地气。先后针对高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体,出台了一系列鼓励创业带动就业的政策措施,成果显著。化解钢铁、煤炭行业过剩产能分流安置职工近4.5万人,帮助就业困难人员实现就业34.95万人,开发公益性岗位25.77万个,实现全省“零就业家庭”保持动态清零的目标。二是援助重点群体就业出实招。针对经济下行压力大、企业职工稳岗难问题,通过实施援企稳岗政策,自2015年以来,累计向全省13872户企业发放稳岗补贴12.38亿元,惠及职工222.97万人。针对大学生就业难问题,通过实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”、云岭大学生创业引领计划、“高校毕业生就业创业促进计划”等措施,5年来,全省高校毕业生年终就业率始终保持在90%以上。三是就业扶贫结出新成果。按照党中央国务院和省委省政府全面打赢脱贫攻坚的决策部署,充分发挥就业在精准扶贫中的重要作用,加大技能培训和转移就业力度,积极推进就业扶贫工作。截至10月份,全省已累计培训农村劳动力1149.69万人次,其中建档立卡贫困劳动力345.4万人次、直过民族63.87万人次;转移就业1734.90万人次,仅今年就新增转移就业贫困劳动力163.63万人,提前完成省委省政府下达的1500万人次的目标任务。

总体看,今年全省经济形势和就业形势稳中向好,稳中有进,但也要清醒地看到,我省就业领域仍然存在就业总量压力较大、就业结构性矛盾依然存在、重点群体就业创业任务仍然艰巨等难题。

下一步,我们将坚持以“稳就业”为核心的经济政策主基调,实施就业优先战略和积极就业政策,通过推进各项就业政策落实、支持民营经济就业创业、全力稳定外出农民工就业、扎实做好高校毕业生就业、加大失业保险援企稳岗力度等措施,确保完成全年目标任务,确保不发生规模性失业风险,确保就业大局总体稳定。


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